关于深化“五好三提升”创建活动推进全市

农村牧区基层党建重点工作的通知

各旗区党委组织部、康巴什新区党工委组织部：

根据中央、自治区党委和市委工作部署，2016年全市农村牧区基层党建工作的重点任务是：扎实开展“两学一做”学习教育，深入开展“五好三提升”创建活动，通过“学党章、看‘五好’、学讲话、促提升”，以过硬的党建工作有效促进“十个全覆盖”工程建设、脱贫攻坚、产业发展和产业结构调整、乡风文明等工作任务落实。现就有关事宜通知如下：

一、进一步落实党建工作责任

1.开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任，是聚焦主业抓党建的重要体现，要抓紧抓实抓好。各级党员领导干部、全体党员都要按要求全部参加，全面开展。党员领导干部在“两学一做”学习教育中要走在前、作表率。各类党支部都要全面开展，支部的第一次活动，以及之后的每一次活动都要进行认真的准备。

2.“五好三提升”创建活动是当前农村牧区基层党建工作的总抓手，要认真对照落实《全市农村牧区基层党组织“五好三提升”创建活动方案》（厅发〔2016〕9号）要求，围绕创建目标，抓好实施推进、评选认定各个环节工作。

3.要严格“五好三提升”嘎查村党组织创建标准，全市农村牧区先进基层党组织要以“五好三提升”为必要条件。各级干部特别是旗、乡、村干部在创建活动中的表现，作为评价奖惩及补充后备干部库的重要依据。

4.旗区党委要落实好创建活动主体责任，专题研究布置，旗区委组织部要牵头抓总、统筹调度、全面指导活动开展、全面掌握活动进度。旗区委组织部指导推进活动的情况作为上级予以相关项目、政策、资金支持的前提依据。苏木乡镇党委要落实好直接责任，以创建活动为杠杆推动嘎查村党组织提质升级，管严管好嘎查村党组织书记。嘎查村党组织要以开展创建活动为当前中心任务，争当先进，对照创建标准逐条落实。

5.“五好三提升”创建活动列为对旗区、苏木乡镇、嘎查村平时考核、年度考核内容。未能按相应时间节点、标准、比例创建“五好三提升”嘎查村党组织的旗区、苏木乡镇，对相关负责人进行问责。

6.市派驻旗区工作推进组要将创建活动与“四项重点任务”捆绑结合，一并指导推进。帮扶单位和各级驻村干部要把“五好三提升”创建标准要求落实到帮扶工作中。

7.要将创建活动与“两学一做”学习教育相结合，联系实际，联系农村牧区各项工作，创新学习教育方式，在苏木乡镇层面和嘎查村层面开展“学党章、看‘五好’、学讲话、促提升”活动，寻找结合点，通过组织观摩、比学比做、“看一看、品一品、比一比、评一评”等，推进创建，体现效果，创造经验，挖掘典型。

8.要加强宣传引导，营造浓厚氛围，通过各类媒体、各种渠道、各个载体宣传创建活动、先进典型，确保走在每个乡镇、每个嘎查村，都能感受到干部、党员、群众知晓“五好三提升”创建活动，热情参与创建活动。

二、认真抓好当前农村牧区基层党建重点工作

1.发展壮大嘎查村集体经济。认真落实《关于实施“清零”行动发展壮大嘎查村集体经济的指导意见》，切实实施嘎查村集体经济“清零行动”，增强村级组织办事服务能力和号召力。旗区层面制定专项规划、苏木乡镇层面制定具体规划、嘎查村层面制定年度详细计划，争取涉农涉牧相关项目、政策、资金支持，拓宽路径，确保到年底全市有集体经济的嘎查村占到70%，培育选树全市嘎查村集体经济典型20个。

2.提升村级组织规范化水平。严格落实《鄂尔多斯市嘎查村级组织规范化建设细则（30条）》（鄂党办发〔2015〕29号）要求，逐村落实责任人，加强督查，全面推进组织设置、班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设、运行管理、阵地建设、经费保障“七个规范化”。推进村级阵地全部稳定达标，管理好自然村现有活动室。全面落实村级事务民主管理“532”工作法，充分发挥农村牧区基层党组织的领导核心作用、村民代表会议的决策作用、村委会的自治执行作用、苏木乡镇党委的把关作用。旗区党委书记要亲自研究、旗区委组织部长要亲自督促，严格按标准及时落实嘎查村工作运转经费、基层党建经费、村干部工资报酬、离任村干部补助等“四项基础保障”。

3.提升村级阵地利用水平。认真落实《关于进一步提升全市嘎查村级阵地利用水平的指导意见》，围绕增加和强化村级阵地功能，推进村史村情、便民服务事项、文体活动、包村驻村干部、互联网、电子商务、信息查询、网络电视、社情民意、供暖等“十进嘎查村、提升利用率”。旗区委组织部建立所有嘎查村级阵地信息库，建立“十进村阵地、提升利用率”对照清单并逐村督查落实。苏木乡镇建立所有嘎查村级阵地和自然村可用活动室的详细台账。每个嘎查村级阵地要有党员名册、村民代表名册、党支部组织生活记录本、会议活动记录册、坐班值班安排表、各级文件资料、学习资料、“三务”公开资料等八项内容台账。进一步建立健全阵地维修管护、村干部坐班值班等管理制度，使村级阵地成为村里最聚人气的党员之家、群众之家。

4.提升抓乡促村工作水平。借助苏木乡镇党委换届契机，配齐配强苏木乡镇党委书记、副书记、组织委员等基层党建工作中坚力量。加强组织干事、基层党务工作者队伍选配、培训。认真落实苏木乡镇干部分片包联嘎查村和“去机关化”各项要求，加强对嘎查村的联系指导、监督管理和综合考评。进一步压实苏木乡镇党委书记抓嘎查村党建工作的主体责任和监督责任，发挥好苏木乡镇党委抓嘎查村党组织建设的“龙头”作用。

5.提升村干部能力素质。各旗区要结合“两学一做”学习教育，以嘎查村“两委”正职和监委会主任、大学生村官为重点，年内分级分类对农村牧区所有基层干部培训一遍以上。市本级继续举办“示范培训班”和“重点培训班”。注意让基层党员干部掌握电脑操作、微信使用等信息手段技能。

6.提升基层党建信息化水平。实施“村村通互联网”工程，年内实现全市90%以上的村级阵地能通过互联网办公、接发文件资料和学习培训。分批次推进免费WIFI进村阵地，最终实现全覆盖，方便党员群众通过手机终端上网。建立运行全市农村牧区基层党建电子地图，所有旗、乡、村的区位、资源、经济、人口、党组织和党员、特色特点、问题困难、各项工作动态等信息全部录入，能随时调阅、汇总分析。同时，在党建电子地图上同步显示村级阵地全景，并逐步实现对村级组织运转和村级阵地的实时监控。

7.探索推行“10+X”星级管理。旗区委组织部和苏木乡镇党委在班子坚强星、党员先锋星、管理民主星、产业引领星、集体实力星、阵地功能星、制度落实星、和谐稳定星、乡风文明星、群众满意星等“十星级”名称、内容不变的基础上，探索实行“10+X”星级管理，结合农村牧区工作需要和“五好三提升”创建活动，增设“创新学习”、“脱贫致富”、“文体活动”、“村庄绿化”、“村容村貌”等星级指标，并在村级阵地上对“X”星进行评星亮星挂星。根据嘎查村党员人数、工作任务，普遍设立党小组、积极选树党员中心户，旗区委组织部要建立党小组、党员中心户的名册台账，要进行命名挂牌。探索对党小组组长、党员中心户和农牧民党员星级化管理或积分管理做法。

8.大力培育选树先进典型。按照自治区要求，各旗区要围绕“抓好党建促进脱贫攻坚”、“红色电商带头人”培养试点、嘎查村集体经济发展试点等工作，研究对策措施，创造好经验。要围绕纪念建党95周年，做好“两先一优”评比表彰、“五好三提升”示范嘎查村评选表彰，总结提炼经验，推出党建工作新典型，广泛进行宣传。

                      中共鄂尔多斯市委组织部

                                2016年5月5日