为认真贯彻落实全国、全区、全市、全旗组织部长会议精神，根据《全旗农村牧区基层党组织“五好三提升”创建活动方案》要求，结合我镇实际，制定如下实施方案：

一、总体思路

我镇开展“五好三提升”创建活动，是认真落实党在农村牧区的工作部署，围绕中心抓党建、抓好党建促发展的具体体现，是农村牧区党建工作突出基层导向、问题导向、实绩导向的重要举措。“五好”即“十个全覆盖”工程建设好、脱贫攻坚任务完成好、产业发展和产业结构调整好、村集体经济发展好、乡风文明推进好；“三提升”即提升村级组织规范化水平、提升村级阵地利用水平、提升群众满意度。我镇将立足实际稳扎稳打，全面推进“五好三提升”的各项工作顺利开展，保障我镇各项事业建设发展的有序推进。

二、主要目标

    我镇将“五好三提升”创建活动的开展情况，作为检验和评价基层党建工作成效、衡量基层党组织及其带头人作用发挥的重要依据。我镇将“五好三提升”创建活动分为集中创建期和巩固拓展两个阶段。通过两个阶段的工作开展，将“五好三提升”各项任务顺利完成，把我镇的各项工作事业更进一步提升。在集中创建期（2016 年 3 月至 2017 年 6 月），“十个全覆盖”工程建设任务圆满完成、后续管理机制健全，农村牧区基础设施条件和公共服务水平显著提高；脱贫攻坚扎实推进，工作任务按时间节点全面完成；加快转变农牧业发展方式，推动农牧业转型发展，农村牧区优势特色产业发展格局基本形成；拓宽发展壮大嘎查村集体经济的思路和途径，嘎查村集体经济实现整体突破；提升农牧民整体素质和社会文明程度，乡风文明和美丽乡村建设成效凸显。嘎查村活动阵地、代表之家、妇女之家、代表工作站的作用发挥更加突出；嘎查村级组织规范化、基层治理法治化建设完成；党群干群关系更加密切、群众更加拥护党组织。集中创建期后，全镇符合“五好三提升”创建活动的嘎查村党组织要达到 60%以上。在巩固拓展期（2017年7月至2018年底），要不断发挥创建活动中先进典型群体的示范效应，不断拓展基层党组织建设内涵外延，一类、二类嘎查村党组织占到 100%，党在农村牧区的执政根基进一步巩固。

    三、主要任务

   （一）“十个全覆盖”工程建设

落实“2016 年 6 月底基本完成建设任务，2016年底高质量全面完成建设任务，功能全覆盖、村庄全覆盖、人口全覆盖”的要求。旗级和苏木镇坚持“政府主导、群众参与、统筹规划、合理布局、突出亮点、梯次推进、因地制宜、分类指导”的基本原则。嘎查村绘好“三张图”，即村庄整体建设规划图、村民户型原貌与设计改造效果对照图、施工图。认真做好政策宣传、组织动员群众、发放明白卡、签订到户协议以及招投标、备料、定施工队、筹集资金、开工建设、工程质量验收等工作。结合“十个全覆盖”工程建设，同步抓好公共服务设施建设和村庄绿化、亮化、美化及环境综合整治工程，完善后续管理机制，确保各项工程建得好、管得好、用得住，群众长期受益。  

   （二）脱贫攻坚。

    落实“2016年国家标准线下贫困人口4085人全部按4000元标准实现稳定脱贫，2020年现行农村牧区低保标准线下人口收入略高于全市平均水平”的要求。建立国家标准线和市级低保线下两本台账。嘎查村结合村情、贫困户、帮扶单位、帮扶干部等实际制定年度具体脱贫方案，建立精准档案，列出进度安排，挂图作战；各贫困户有脱贫手册，有具体措施和具体帮扶责任人，挂牌督办。全面落实“六个精准”、“六个一批”的要求，采取产业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、异地搬迁扶贫、兜底扶贫等措施，打赢脱贫攻坚战。

   （三）产业发展和产业结构调整

    落实“有产业基础的地方效益更好、没有产业基础的地方打下产业基础，真正形成嘎查村有特色、苏木镇有主业的产业格局”的要求。各嘎查村要把农牧业产业结构调整与“十个全覆盖”工程、扶贫攻坚、“三结合”示范村建设等工作统筹结合，制定产业规划，着力抓好种养结构调整，推动农牧业转型发展，培育壮大农牧民合作社等新型农业生产经营主体，加快建立龙头企业与农牧民紧密型利益联结机制。嘎查村有产业规划图，做到产业主攻方向明确，宜农则农，宜游则游，宜商则商，根据立地条件、区位优势和产业基础，培育优势主导产业，培育壮大具有鲜明区域特色的农牧业主导产业，做大做强特色产品，不断提升农牧民就业增收、自我发展能力。

   （四）嘎查村集体经济发展

    落实“2016 年底有集体经济收入的嘎查村占到80%、2017年底集体经济空壳村全部‘清零’”的要求，按照一村一策、因村制宜的方式，制定发展本地集体经济规划，抓好推动落实。嘎查村制定具体规划，通过盘活集体资产、成立实体经济、发展特色产业、争取资金政策项目帮扶等多种形式推动嘎查村集体经济建设。提升基层党组织引领嘎查村集体经济发展的能力水平，实施嘎查村集体经济“清零行动”。

   （五）乡风文明

落实“乡风文明大行动”的要求。每个嘎查村制定详细的项目指标，将社会主义核心价值观、农村牧区形势和政策等宣传教育到位，广泛开展群众性精神文明创建活动，扎实推进文明村镇“十个一”创建和星级文明户评比表彰工作；健全和提升嘎查村“一规四会”自治组织建设，制定出台规范科学的后续管理措施，教育引导群众崇尚科学，破除陋习，增强责任感、归属感，和谐意识、发展意识、市场意识、生态意识强，村村谋发展、家家忙致富、人人思创业在广大农村牧区蔚然成风。

（六）村级组织建设规范化

落实《达拉特旗嘎查村级组织规范化建设细则》（达党办发〔2016〕4 号）的要求，全面推进村级组织设置、班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设、运行管理、阵地建设、经费保障“七个规范化”，实现基层党组织规范化建设、规范化管理、规范化运行。加强基层社会治理，建立农村牧区治安防控模式，大力排查整治影响农村牧区社会秩序突出问题和公共安全隐患，形成打击、防范、管理、控制、服务等一体化公共安全管理长效机制；将法治水平和法治状况纳入基层党组织考评机制，强化基层党组织法治意识、法治自觉、法治执行，在关系群众切身利益的事务决策上，按制度议事，依程序办理，把决策过程升华为征求民意、集中民智的过程，确保各项决策的制定既依法依规又符合群众利益。

（七）村级阵地利用。落实村级阵地建、管、用并举要求。大力加强嘎查村级组织活动场所建设，注重资源整合，完善软硬件设施，健全办公、培训、服务、文体活动等功能，使之成为直

接服务农牧民群众的基本窗口，方便群众办事和开展文娱活动，不断提高阵地利用率。建立健全嘎查村干部坐班值班、为民服务

全程代理等村级阵地管理制度。

（八）提升群众满意度。落实以群众满意为根本标准的要求。建立涵盖上述七方面内容的群众满意度测评体系，不断强化整改落实，确保嘎查村级党组织星级化管理获“群众满意星”率达 100%；确保无群体性上访、无恶劣事件发生；确保群众诉求及时得到解决；确保群众积极参与村务管理和监督，踊跃投身“十个全覆盖”工程建设、脱贫攻坚、产业发展和产业结构调整等各项工作。

四、组织领导

     为确保“五好三提升”创建活动有序推进，现成立昭君镇“五好三提升”创建活动领导小组，组成人员如下：

组      长：张志远  （党委书记）

副  组  长：赵瑞东  （党委副书记、政府镇长）

            李志恒  （人大主席）

常务副组长：段  涛  （党委副书记）

成      员：郭  旭  （政府副镇长）

            牛俊峰  （政府副镇长）

            乔俊和  （政府副镇长）

            冯喜云  （纪委书记）

            任仲光  （镇长助理）

            王  东  （城镇办主任）           

            刘艳龙  （农牧林水服务中心主任）

                各支部负责人

五、工作要求

   （一）层层落实责任。要按照“主抓四项重点任务、开展一项创建活动”（“十个全覆盖”工程建设、脱贫攻坚、产业发展和产业结构调整、基层党组织建设，“五好三提升”创建活动）的要求，落实具体责任，以创建活动全面提升基层党建水平，引领推动农村牧区各项工作任务顺利完成。嘎查村要履行好直接责任，细化分解任务，倒排时间进度，保障有序推进。各帮扶部门、下基层工作团、驻村工作队、“第一书记”要发挥好帮扶引领作用，将创建活动与各项工作任务捆绑结合，一并指导推进。

   （二）强化工作统筹。各相关部门既要各负其责，又要沟通协作，牢固树立“一盘棋”思想，形成推进创建活动的强大合力。要把创建活动与当前农村牧区各项重点工作任务的落实进行有机融合，把创建活动与“两学一做”学习教育活动相结合、与开展“两能两好”（能担当、能创新，落实好、实绩好）主题活动相结合，不另起炉灶，不搞“两张皮”。

   （三）加强宣传引导。要通过多种渠道广泛宣传创建活动及先进典型，加强舆论引导，营造浓厚氛围。深入开展调查研究，及时总结提炼创建活动和农村牧区基层党建工作的经验做法，打造党建品牌，推进农村牧区基层党建工作不断创新。