全旗农村牧区党建工作要点
2016年，全旗农村牧区党建工作要深入贯彻全国全区全市组织部长会议精神，以市委深入开展“五好三提升”（以“十个全覆盖”工程建设好、脱贫攻坚好、产业发展和产业结构调整好、村集体经济建设好、乡风文明好、提升村级组织规范化水平、提升村级阵地利用水平、提升群众满意度来检验党建工作成效）创建活动为抓手，紧紧围绕全旗组织工作的总体部署要求，聚焦主业、精准施策，全面推进农村牧区党建工作创新突破，为全旗经济社会全面发展提供坚强组织保证。
1.压紧压实党建主体责任。从严落实党组织书记抓党建工作的主体责任，3月中旬，各苏木镇要建立党委书记抓党建任务清单、问题清单、整改清单，进一步细化工作目标任务。党委书记要切实履行好第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，着力推动工作有效落实。强化对嘎查村党组织督查考核，定期或不定期对嘎查村党建工作进行督查，并按照上级党委要求，采取简便易行、务实有效的方式，听取所属嘎查村组织党组织书记抓基层党建工作述职，进一步激发嘎查村党组织书记履职尽责动力。
2.抓好嘎查村党组织评星定级工作。3月底前，要严格按照嘎查村党组织自评、党员群众民主测评、苏木镇党委评定等程序，完成嘎查村党组织评星定级工作（按5%的比例倒排名确定三类嘎查村），并将评定结果报旗委组织部。同时，要大力整顿三类嘎查村，建立整顿工作台账，细化分解工作任务，推动三类嘎查村转化升级。
3.创新完善基层党组织设置。扎实推进全国第二批改革试验区农民专业合作社党组织建设试点工作，加大在农牧民合作社、专业协会、社会化服务组织中组建党组织工作力度，实现全面覆盖和有效覆盖。同时，在提高党组织组建率的基础上，各苏木镇要在6月底前重点打造1—2个典型示范点，强化示范引领作用。
4.推进农村社区党组织建设。10月底前，各苏木镇要以“三结合”示范村为重点，探索建立一批功能完善、保障有力的农村社区党组织，引导和激励广大群众积极参与公益事业和公共事务，着力加强基层党组织政治引领作用。
5.加强嘎查村干部队伍建设。强化嘎查村干部教育培训，苏木镇年内要对辖区内所有嘎查村“两委”成员至少集中培训一遍。注重培养嘎查村后备干部，每个嘎查村确定2—3名35周岁以下、高中以上文化程度的后备干部，实行定期考察、动态管理。严格落实现任和离任嘎查村干部待遇报酬，实行嘎查村干部绩效考核管理，强化对嘎查村“两委”班子及成员的考核，压实嘎查村干部引领嘎查村经济社会发展的主体责任，着力形成基层干部主动谋事、干事、管事的工作机制。
6.加强和改进党员教育管理。深入贯彻落实发展党员工作细则，在确定入党积极分子和发展对象阶段，苏木镇党委要进行相关备案登记，按照《达拉特旗关于加强新形势下发展党员和党员管理工作实施方案》要求，严格执行发展党员“六项机制”，注重在非党嘎查村委会主任、致富带头人、大学生村官中发展党员，不断改善党员队伍结构，提高发展党员质量。结合“两学一做”学习教育，认真落实“三会一课”、组织生活会、党员活动日等制度，支部党员大会每季度至少召开1次，支部委员会和党小组会一般每月召开1次，并采取集中培训、专题研讨、远程教育网络教学等方式，抓好党员教育培训工作。严格执行党员先进性考核管理，坚持和完善民主评议党员制度，对评议出的不合格党员及时进行处置。要切实加强对流动党员教育管理，建立流动党员信息库，实行以流入地党组织管理为主、流出地党组织积极配合的双向共管机制。围绕推进农村牧区重点工作，广泛开展设岗定责活动，让党员都有事做、有责担，切实发挥先锋模范作用。规范党组织关系接转工作，严格执行回执制度。要结合纪念建党95周年和“两学一做”学习教育，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，推动形成党员干部创先争优的浓厚氛围。
7.健全完善基层组织运行管理机制。深入推行嘎查村级事务民主管理“532”工作法，建立健全嘎查村务监督委员会运行机制，完善村务定期分析、监督报告、监委会履职评议和考核管理等制度。扎实推进村级民主管理和村民自治工作，6月底前，要在嘎查村普遍建立由驻村干部、第一书记、嘎查村干部、党员群众代表组成的村民议事委员会，强化村级事务管理，提高村务管理水平。建立嘎查村级事务小微权力清单，在嘎查村级重大事项决策、招投标事项管理、财务管理、集体资产资源处置等方面，明确嘎查村干部权力“边界”，规范运行流程，实施阳光嘎查村务。
8.继续抓好嘎查村活动阵地规范化建设。结合“十个全覆盖”工程的推进，通过新建、改扩建、合署建等办法，对嘎查村活动阵地建筑面积、“三牌两旗”、功能室划分、上墙图版等进行规范化整改，确保嘎查村活动阵地规范化建设全覆盖。凡是新建、改扩建活动阵地，开工建设前需将建设规划报组织部进行审核。同时，要认真落实嘎查村干部坐班值班、集中办公、全程代办等制度，充分发挥活动阵地办公议事、党员活动、教育培训、便民利民等服务功能，提高活动阵地利用率。
9.大力发展壮大嘎查村集体经济。发展壮大嘎查村集体经济，不仅是提高基层党组织凝聚力和战斗力，增强基层党组织的核心领导作用的内在要求，更是保障“十个全覆盖”工程的后续管理、推动产业发展和产业结构调整、推进扶贫攻坚等全旗重点工作的重要支撑。各苏木镇要切实提高主动抓、创新抓的责任意识，认真制定嘎查村集体经济发展3年规划，根据嘎查村不同的资源禀赋，按照从无到有，从小到大，从弱到强，梯次推进的方式，通过盘活集体资产、成立实体经济、发展特色产业、争取项目资金等措施，争取2016年底，每个苏木镇有集体经济收入的嘎查村达到80%以上，进一步夯实党在农村的执政基础。