关于发展壮大哈达图村集体经济的实施方案

为进一步加快村集体经济发展，着力提高基层党组织领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的物质基础，加快推进社会主义新农村建设，根据旗、乡两级党委、政府统一安排，结合哈达图村实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

发展壮大村级集体经济，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，完善农村基本经营制度，增强村级集体经济实力，加强农村基层组织建设，壮大村级经济实力，改变村集体落后面貌，推进农村经济社会全面持续可协调发展。

二、目标任务

在2016年底，突破集体经济零收入，力争2017年底集体经营性收入达到5万元以上，在2020年底村集体经营性收入达到20万元以上。通过5年左右的努力，使全村集体经济实力明显增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足基层建设、服务和管理的支出需要。

三、工作思路

充分利用现有优势，开发“三荒”（荒山、荒水、荒地），盘活“三旧”（旧校舍、旧厂房、旧设施），改好“三权”（集体林权、水库经营权、土地承包经营权），推动“两联”（联企业、联农户），依托“两业”（畜牧业、养殖业），突出“一个主体”（村“两委”），着力发展“四型”（资源开发、资产利用、产权改制）经济，努力实现“一村一品、一乡一业”的格局，全面提高村集体经济发展水平，提升壮大集体经济实力。

四、发展途径

1、在坚持依法依规的前提下，大力开发“三荒”资源，由村集体对外发包或集体经营方式，发展林果种养业。创办一批农家乐、度假村，发展观光农业。

2、充分利用旧校舍、旧厂房、旧设施等，采取股份合作或租赁经营方式，发展部分手工业。

3、进一步转活集体林权，发展林特产业经济。利用本村范围内各型淤地坝，在坝下游距坝脚50米外开挖蓄水塘坝，既可养鱼，兴办水产品养殖和休闲垂钓基地，发展特色旅游；又能在川台地两岸，平整土地，发展水浇地。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿流转的土地，发展粮油生产基地。

4、充分利用资源和人力优势，通过联系农户将分散的土地集中起来，通过联系企业以土地参股经营，实行合作“双赢”。建设猪、羊、鸡生产养殖基地、有机蔬菜生产基地和花卉苗木生产基地，形成“公司+基地+农户”的收益分配格局，带动村集体和农民收入的同步增长。

5、加强“十个全覆盖”后续管理，争取政府奖励资金。

6、组织村民积极参与十大孔兑沙棘项目，通过沙棘种植、采果采叶、收取管护费增加集体经济收入。

7、将农业保险代办工作放在嘎查村一级，部分工作经费可成为村集体经济收入。

五、强化管理

1、加强资产管理。进一步明确村集体经济组织的市场主体地位，建立健全村集体资产管理制度，坚决制止和查处平调集体资产行为，实行市场化运作，不断提高资产保值增值水平。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。

2、规范财务管理。建立健全村集体财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。建立健全村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。建立和完善村干部办公费用包干制度，规范村干部办公经费开支。

3、加强民主管理。建立健全村集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村集体经济健康发展。完善监督机制，以村民为主成立监事会，对村集体资产的运营情况进行监督。

六、组织领导

　　村两委班子成员要充分认识发展壮大村级集体经济的重要性、紧迫性，切实把发展壮大村级集体经济作为基础性、战略性工作任务来抓。

　　1、明确目标，实施规划。要认真分析本村实际，制定好发展壮大村集体经济的规划，做到“一村一策”，明确目标，扬长避短，稳步发展。

　　2、配强班子，抓好队伍。发展集体经济，村党支部书记是第一责任人。村两委班子要提高市场观念和创新意识，努力建设一支懂经济、能力强、能带领农民致富的村干队伍和村级发展能人队伍，引领集体经济快速发展。