《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）在最后一部分专章论述了“加强和改善党的领导，为实现‘十三五’规划提供坚强保证”。在之前的五年规划或计划中都有关于党的领导和党的建设方面的内容，但“十三五”规划建议把“党的领导”有关内容单列一章还属首次。并且，此次对党的领导和党的建设内容的论述，地位更显重要、内容最为全面。中央党校党建教研部副主任祝灵君表示，“十三五”规划建议第一次以“党的领导”单独列题为一章，其中蕴含着诸多深意。

　　《建议》强调“党的领导”有三方面重要意义 

　　时间节点的重要性。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。但是，未来五年我国发展环境复杂，既处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。为此，必须加强党的领导，为其提供有力的保证。

　　目标任务的系统性。在“十三五”这个关键时期，一方面要靠党的建设来保证其他改革任务的完成，同时，党的建设也要与经济社会发展的其他目标相配合。正是这个协同推进的发展目标，决定了“十三五”时期加强党的领导、推进党的建设的重要性。

　　现实情况的严峻性。党的领导和党的建设今天面临严峻的现实挑战，从严管党治党非常紧迫。要领导十三亿人民实现全面建成小康社会目标，是一项艰巨的任务，必须坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移推进全面从严治党，才能更好承担起推进伟大事业领导核心的使命。

　　“党的领导”为中国经济社会发展提供三个重要机制 

　　第一、党的领导是可以凝聚全社会力量和资源去完成特定执政目标、同时保证经济社会全面发展的保障机制。

　　第二、党的领导可以保证各级党员领导干部一棒接着一棒跑、一茬接着一茬干，最终以超常的战略定力实现长远的发展目标。这是中国经济社会发展可持续的动力机制。

　　第三、党的领导还能够保证党经常评估国家在公共政策上的得失，一旦发现政策缺陷或失误可以立即纠正过来。这是中国经济社会发展的纠错机制。

　　这三个机制，说明我国能够促进经济社会协调持续向前发展，最重要的制度要素就是中国共产党的领导，这个体制也保证了中国现代化建设的一切目标都能有序地、有条不紊地实现。

　　从五个方面入手 提高党的领导能力和水平 

　　党员干部要深化对发展规律的认识，按照“五个发展”理念，实现五个方面能力的提升。

　　全面提高党领导创新发展的能力。党的各级组织应成为全社会创新发展的积极推动者，引资引智的主动实施者，创新创业的积极引导者。

　　全面提高党领导协调发展的能力。加强党的各级组织建设，强化基层党组织的政治功能与服务功能；各级领导干部要善于运用法治思维和法治方式推动发展、解决矛盾，全面提高党依据宪法和法律治国理政水平；各级领导干部要善于利用协商民主，争取和实现社会各利益相关方最大的共识，促进资源合理配置、区域协调发展、城乡共同进步、各项建设融合发展，不断增强发展的整体性、协调性。

　　全面提高党领导绿色发展的能力。各级党组织和党员干部都应该成为推动绿色发展的引领者，在全社会倡导节约资源和保护环境，引领全社会、全国各族人民坚定地走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

　　全面提高党领导开放发展的能力。全球化时代，我们党需要趋利避害，利用其带来的资源整合优势造福广大民众。要用“看得见的手”引导并连接“看不见的手”，延伸一国在世界范围的影响力和提升动员能力；同时，也要发挥“看得见的手”的积极作用，在缩小贫富差距和城乡差距、构建廉能政府、加大民生投入、巩固阶级基础、密切联系群众等方面更加积极作为。

　　提高党领导共享发展的能力。坚持党的领导，创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共享的社会治理格局；贯彻党的群众路线，做好群众工作，动员人民群众团结奋斗，激发各族人民建设祖国的主人翁意识；深入推进反腐倡廉建设和反腐败斗争，推进全面从严治党。