树党发〔2016〕44号
中共树林召镇委员会印发《关于在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”
学习教育实施方案》的通知
各党支部：
经镇党委同意，现将《关于在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
中共树林召镇委员会
2016年4月29日
关于在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，
做合格党员”学习教育实施方案
根据《鄂尔多斯市党委办公厅印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》（鄂党办发〔2016〕13号）和《达拉特旗委办公室印发<关于在全旗党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（达党办发〔2016〕9号）文件精神，结合我镇实际，现就在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）提出如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。
（一）主要目标。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念,为加快树林召镇各项事业又好又快发展提供坚强保证。
（二）重点任务。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性实效性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持续抓好“四风”突出问题整改，持续抓好不严不实突出问题整改，持续抓好群众反映强烈的突出问题整改，推动党的作风不断好转。
（三）基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，切实做到“五坚持五突出”：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑；坚持学用结合，突出知行合一、以学带做；坚持问题导向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下；坚持从实际出发，突出分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
（四）推进方式。开展“两学一做”学习教育，要紧紧围绕全镇中心工作和工作大局，与落实从严治党“1+3”制度体系结合起来，与搞好镇党委换届结合起来，与加强干部教育、党组织书记培训结合起来，与推进农村牧区“十个全覆盖”工程、产业结构调整和产业发展、基层党组织建设以及脱贫攻坚结合起来，与落实全镇重点工作重大项目结合起来，坚持两手抓，做到两促进。要以五级示范抓引领为重要方法，把“两学一做”学习教育作为重要引领任务，镇、村党员干部一级带一级、层层作示范，切实带动党支部、党小组和全体党员搞好学习教育。
二、学习教育内容
开展“两学一做”学习教育，要严格落实中央、自治区党委、市委和旗委规定的学习教育内容，区别普通党员和党员领导干部，明确学习教育的重点，明确合格党员的标准，着力在学上下功夫、在做上见实效，切实做到以学促做、学做互进。
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈，学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、牛玉儒、卢玉宝等先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、杨汉忠、武志忠、王会师等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。科级党员领导干部要学深一层，系统学习领悟党章，进一步明确“四个服从”的要求，深入学习《党委会的工作方法》篇目，掌握其中蕴含的政治纪律、政治规矩和科学的工作方法。
（二）学系列讲话。全体党员要把《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》为基本教材。镇领导班子成员还要深入学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》和收录习近平总书记在河北省正定县工作期间讲话、文章、书信的《知之深爱之切》一书。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，努力在服务基层、服务群众、服务改革、服务发展中奋发有为、建功立业。
三、主要措施
开展“两学一做”学习教育，要紧紧围绕严肃党的组织生活、严格党员教育管理，抓住关键，细化方法，不折不扣落实好主要措施，确保学习教育取得实效。
（一）开展专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习，不设党小组的以党支部为单位集中学习，一般每月组织两次。充分利用农民大讲堂、远程教育、网络在线学习、流动党校、手机微信等平台，创新学习方式。可编印制作口袋书，运用微党课、微动漫、微视频等，满足党员学习需求。深化学习研讨，党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，谈认识、谈体会、谈打算，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人的信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为事业发展担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
（二）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。镇领导班子成员要在所在党支部或到农村、非公企业等基层单位和联系点党支部讲党课。邀请党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。各驻村工作团队、推进组干部、第一书记和包扶单位要与所包联村捆在一起、融为一体，全程参与和指导，共同开展学习教育。讲党课要突出“两学一做”主题，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，使讲党课成为提高认识、凝聚共识、增强党性、强化自觉的过程。“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，党支部集中安排一次专题党课。
（三）召开专题组织生活会。年底前，党支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
（四）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议，也可与党支部专题组织生活会统筹安排进行。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。处置不合格党员的情况，应及时报告并在镇党委的指导下有序进行。
（五）立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合市委“两能两好”主题实践活动，组织开展“戴党徽、亮身份、学讲话、守纪律——从我做起，向我看齐”主题活动，引导各级党组织和广大党员层层立标杆、作示范、树榜样，形成以上率下、逐级带动的总体效应。在农村，重点落实“532”工作法和党员先进性考核管理、党员设岗定责、“党员中心户”制度，结合干部下乡驻村工作，开展以“先进联后进、机关联农村、干部联农户”为载体的“三联帮建”活动，通过层层引领、整体联动的方式，扎实有效推动各项重点工作；深化农村牧区基层党组织“五好三提升”创建活动，把服务推动“十个全覆盖”工程作为党员立足岗位作贡献的重要战场，引导农牧民党员带头示范、积极行动，引导各级党员干部心系基层、攻坚克难，在带领群众发展致富中体现党员作为。在非公有制经济组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度，引导党员在企业生产经营和创新创业中发挥主力军作用，推进大众创业、万众创新。在镇机关，要促进党员模范履行岗位职责，服务保障经济社会发展，落实“456”工作法、去机关化、结对帮扶、干部下乡驻村制度，为基层办实事、为百姓服好务。在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀工作者、先进基层党组织。
（六）领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，认真落实自治区党委“五个一”学习制度，坚持每周参加1次支部学习会，每半月参加1次双休日讲座，每月开展1次中心组学习，每季度组织1次研讨，每半年至少讲1次党课，做到“五个带头”，即带头熟读熟记党章党规党纪，带头参加学习研讨，带头与普通党员结对帮学，带头整改解决问题，带头用工作成效来衡量“两学一做”学习教育的效果。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。建立领导干部学习教育联系点制度，督促指导引领地区和联系点搞好学习教育，努力把联系点打造成示范点。要召开党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，抓好整改落实。
四、组织领导
（一）落实领导责任。全镇“两学一做”学习教育在镇党委领导下进行，由党政综合办公室牵头组织实施。制定具体实施方案，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动，确保组织到位、措施到位、落实到位。党支部、党小组要严格按照上级党组织的要求，切实履行抓学习教育的具体责任。支部书记要承担起主体责任，切实履行“第一责任人”职责，亲自动员部署、亲自安排任务、亲自调度督查、亲自参与学习活动、亲自解决实际问题，从严从实抓好学习教育。镇党委将把组织开展“两学一做”学习教育的情况，作为2016年度党建工作述职评议考核的重要内容。
（二）强化组织保障。健全组织体系，抓好薄弱环节党的组织覆盖和工作覆盖。抓好基层党组织分类定级，结合“五级示范抓引领”和旗千名干部下基层活动，加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。广泛开展组织找党员、党员找组织活动，通过集中摸排、联系查找、登记造册、规范管理，尽快摸清流动党员、失联党员、“口袋”党员、年老体弱党员底数，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要对基层党支部书记、组织委员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，充分发挥好学习教育中的骨干力量作用。
（三）抓好宣传引导。注重运用各类媒体，开设学习教育专栏，大力宣传中央和自治区党委、市委、旗委和镇党委有关精神和决策部署，宣传学习教育进展和实际成效，加强舆论引导，营造良好氛围；大力宣传全镇“两学一做”学习教育的做法和成效，总结推广基层鲜活经验，帮助各级党组织和党员相互借鉴学习成果。同时，注重发现和解决党员日常教育管理中的新情况新问题，及时总结好经验好做法，做好制度的废改立工作，形成衔接配套、务实管用、便于操作的长效机制。
（四）注重分类指导。在机关党支部中，深化与包头市委党校长期合作，推行“菜单式”学习。同时，采取领导带头讲党课、专题交流、专题辅导等方式，增强学习的针对性；对离退休老党员、年老体弱党员，开展“家访式”学习活动，送学上门，实现党员学习面的全覆盖；在基层党支部中，通过“双学双比”（即学全镇全旗的先进村，学立地条件相近且发展快的村；与全镇全旗其他村比，与本村过去发展质量比）、“身边事教育身边人”、包片干部深入联系村“领读、领学、讲学”、大学生村官宣讲以及微信讲堂、短信课堂等途径，实现学习形式的多样化；对流动党员，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育；流出地党组织也要采取安排专人联系、寄送学习资料、回乡集中补课、依靠微信平台推送学习、村先进党员结对帮学等措施，抓好流动党员的学习教育；在企业和产业链党组织中，通过聘请专家学者“现场教学”、致富能人党员“结对帮学”、利用远教站点“远程助学”、组织农村党员“赴外参学”等灵活多样的方式开展培训，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。
（五）加强督促检查。镇党委加强对“两学一做”学习教育的督促检查，采取走访调研、明查暗访、随机抽查等方式，重点督查基层党组织是否按时限按进度开展学习，是否把“两学一做”变成党支部经常性的活动，是否结合实际创新学习形式；加强关键环节和重要节点督查，重点督查党支部年度学习教育计划和落实情况，党员学习参与度和学习效果，规定学习内容是否全部纳入，确保中央、自治区党委、市委和旗委部署要求落地见效。对“两学一做”学习教育中不学不做、慢学慢做、假学假做的，要严肃追责问责。要充分发挥万名干部下乡驻村工作组、驻村干部和第一书记的作用，参与“两学一做”学习教育的督促指导。镇领导班子成员要落实“一岗双责”，既要带头搞好学习教育，又要督促指导分管领域分管单位的学习教育，推动学习教育有序有力有效开展。各党支部要将开展“两学一做”的具体安排和开展情况及时报告镇党委。
树林召镇党政综合办公室 2016年4月29日印发